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　　实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为焦点的党中心兼顾国内国际两个年夜局作出的严重计谋决议计划，是出力处理资本情况束缚凸起问题、实现中华平易近族永续成长的必定选择，是建立人类命运配合体的肃静许诺。

　　党的十八年夜以来，我国将应对天气转变摆在国度管理加倍凸起的位置，不竭提高碳排放强度削减幅度，不竭强化自立进献方针，以最年夜尽力加年夜应对天气转变力度，鞭策经济社会成长周全绿色转型，扶植人与天然协调共生的现代化。

　　实行积极应对天气转变国度计谋，兼顾建立落实“1+N”政策系统

　　作为最年夜的成长中国度，为完玉成球最高碳排放强度降幅，实现应对天气转变方针，我国迎难而上，积极制订和实行了一系列应对天气转变计谋、律例、政策、尺度与步履，鞭策应对天气转变实践不竭获得新前进。

　　增强应对天气转变兼顾调和。成立国度应对天气转变和节能减排工作带领小组。2018年，调剂相干部分本能机能，由新组建的生态情况部担任应对天气转变工作，强化应对天气转变与生态情况庇护的协同。2021年，为指点和兼顾做好碳达峰碳中和工作，成立碳达峰碳中和工作带领小组，各省（自治区、直辖市）连续成立碳达峰碳中和工作带领小组，增强处所碳达峰碳中和工作兼顾。

　　将应对天气转变纳入国平易近经济和社会成长计划。自“十二五”最先，我国将单元国内出产总值（GDP）二氧化碳排放（碳排放强度）降落幅度作为束缚性目标纳入国平易近经济和社会成长计划纲领。“十四五”计划和2035年前景方针纲领将“2025年单元GDP二氧化碳排放较2020年下降18%”作为束缚性目标。各省（自治区、直辖市）均将应对天气转变作为“十四五”计划的主要内容，明白具体方针和工作使命。

　　成立应对天气转变方针分化落实机制。分析斟酌各地成长阶段、资本天赋、计谋定位等身分，分类肯定省级碳排放节制方针，并对省级当局节制温室气体排放方针义务进行查核，将其作为各省（自治区、直辖市）首要担任人和带领班子分析查核评价、干部赏罚任免等主要根据。省级当局对下一级行政区域节制温室气体排放方针义务也展开响应查核，确保应对天气转变与温室气体减排工作落地奏效。

　　不竭强化自立进献方针。2015年，我国肯定了到2030年的自立步履方针。截至2019年末，中国已提早逾额完成2020年天气步履方针使命。2020年，我国公布国度自立进献新方针行动：二氧化碳排放力争在2030年前到达峰值，尽力争夺2060年前实现碳中和；到2030年，我国单元GDP二氧化碳排放将比2005年降落65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将到达25%摆布，丛林蓄积量将比2005年增添60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将到达12亿千瓦以上。2021年，我国公布不再新建境外煤电项目，揭示我国应对天气转变的现实步履。

　　加速建立碳达峰碳中和“1+N”政策系统。2021年9月，党中心、国务院发布《关在完全正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中和工作的定见》；2021年10月，国务院发布《2030年前碳达峰步履方案》。另外，还制订出台能源、工业、建筑、交通等重点范畴和电力、钢铁、水泥、石化、化工等重点行业的实行方案，和科技、财税、金融等保障办法，配合构成我国碳达峰碳中和的“1+N”政策系统和时候表、线路图、施工图，周全鞭策碳达峰碳中和各项工作获得积极成效。

　　阐扬市场机建造用，延续推动全国碳市场轨制系统扶植

　　扶植全国碳排放权买卖市场（以下简称全国碳市场）是落实碳达峰碳中和方针的主要政策东西，是鞭策绿色低碳成长的主要引擎。

　　2011年10月，碳排放权买卖处所试点工作在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳启动。2013年起，7个试点碳市场连续最先上线买卖，笼盖了电力、钢铁、水泥等20多个行业近3000家重点排放单元，为全国碳市场扶植堆集了贵重经验。

　　2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线买卖。截至2022年7月15日，碳排放配额累计成交量1.94亿吨，累计成交额84.92亿元，买卖量知足了企业履约的根基需求，合适碳市场作为减排政策东西的预期。

　　今朝，我国已初步建立全国碳市场轨制系统，构成了“配额分派—数据治理—买卖监管—法律查抄—支持平台”一体化的治理框架，碳市场鼓励束缚感化初步闪现。经由过程市场机制初次在全国规模内将碳减排义务落实到企业，加强了企业“排碳有本钱、减碳有收益”的低碳成长认识，有用阐扬了碳订价功能。生态情况部组织展开全国碳排放陈述质量专项监视帮扶，对发觉的问题严厉处置，向社会公然碳市场数据造假典型问题案例，切实阐扬了警示震慑感化，发生了积极的社会影响。全国碳市场不但是我国节制温室气体排放的政策东西，也为泛博成长中国度成立碳市场供给了鉴戒，同时为增进全球碳订价机制构成阐扬了积极感化，遭到国际社会普遍存眷与承认。

　　同时，为调动全社会自发介入碳减排勾当的积极性，表现买卖主体的社会义务和低碳成长需求，增进能源消费和财产布局低碳化，2012年，我国成立温室气体志愿减排买卖机制。截至2021年9月30日，志愿减排买卖累计成交量跨越3.34亿吨二氧化碳当量，成交额逾29.51亿元，国度核证志愿减排量（CCER）已被用在碳排放权买卖试点市场配额清缴抵销或公益性刊出，有用增进了能源布局优化和生态庇护抵偿。

　　鞭策减污降碳协同增效，多措并举增进经济社会成长周全绿色转型

　　“十四五”期间，我国生态文明扶植进入以降碳为重点计谋标的目的，鞭策减污降碳协同增效，增进经济社会成长周全绿色转型，实现生态情况质量改良由量变到量变的要害阶段。

　　实现减污降碳协同增效是我国新成长阶段经济社会成长周全绿色转型的必定选择。2015年，《年夜气污染防治法》修订中特地增添条目，为实行年夜气污染物和温室气体协同节制和展开减污降碳协同增效工作供给法治根本。

　　为加速推动应对天气转变与生态情况庇护相干本能机能协同、工作协同和机制协同，我国从计谋计划、政策律例、轨制系统、试点示范、国际合作等方面，明白兼顾和强化应对天气转变与生态情况庇护的首要范畴和重点使命。

　　多措并举、分析施策是新成长阶段经济社会成长周全绿色转型的主要手段。此中，能源绿色低碳成长是要害，重点范畴转型是抓手，手艺立异是引擎。

　　在能源绿色低碳成长方面，确立能源平安新计谋，深化能源体系体例鼎新，优先成长非化石能源，积极鞭策煤炭供给侧布局性鼎新，推动终端用能范畴以电代煤、以电代油。

　　针对重点范畴，延续严酷节制高耗能、高排放项目盲目扩大，依法依规裁减掉队产能，加速化解多余产能；强化钢铁、建材、化工、有色金属等重点行业能源消费和碳排放方针治理；增强工业进程温室气体排放节制，经由过程原料替换、改良出产工艺、改良装备利用等办法积极节制工业进程温室气体排放；建立绿色低碳交通系统，调剂运输布局，加年夜新能源汽车推行利用力度；鞭策城乡扶植范畴绿色低碳成长，推行绿色建筑，鞭策既有栖身建筑节能革新，鼎力展开绿色低碳宜居村镇扶植，加速推动北方地域冬季洁净取暖。

　　以科技立异为引擎。我国前后发布应对天气转变相干科技立异专项计划、手艺推行清单、绿色财产目次，周全摆设了应对天气转变科技工作，延续展开应对天气转变根本科学研究，强化智库征询支持，增强低碳手艺研发利用。国度重点研发打算将组织10余个应对天气转变科技研发严重专项，积极推行温室气体削减和操纵范畴143项手艺的利用。鼓动勉励企业牵头绿色手艺研发项目，撑持绿色手艺功效转移转化，成立分析性国度级绿色手艺买卖市场，指导企业采取进步前辈合用的节能低碳新工艺和手艺。

　　采纳强无力政策办法，应对天气转变获得积极成效

　　党的十八年夜以来，我国经由过程调剂财产布局、优化能源布局、节俭提高能效、增添丛林碳汇、提高顺应天气转变能力等，为扶植洁净漂亮的世界进献了中国聪明、中国方案、中国气力。

　　能源出产和消费革命获得显著成效。2021年，我国非化石能源消费比重到达16.6%，风电、光伏发电装机均居世界首位，新能源汽车保有量占世界的一半。“十三五”时代，我国以年均2.8%的能源消费量增加支持了年均5.7%的经济增加，节俭能源占同期间全球节能量的一半摆布。能源消费布局向洁净低碳加快转化，煤炭占能源消费总量比重由2005年的72.4%降落至2020年的56.8%。

　　财产低碳化为绿色成长供给新动能。节能环保等计谋性新兴财产快速强大并慢慢成为支柱财产，高手艺制造业增添值占范围以上工业增添值比重为15.1%。我国高耗能项目产能扩大获得有用节制，石化、化工、钢铁等重点行业转型进级加快，提早完成“十三五”化解钢铁多余产能1.5亿吨上限方针使命，周全取消“地条钢”产能1亿多吨。

　　绿色节能建筑逾越式增加。截至2020年末，城镇新建绿色建筑占昔时新建建筑比例高达77%，累计建成绿色建筑面积跨越66亿平方米。累计建成节能建筑面积跨越238亿平方米，节能建筑占城镇平易近用建筑面积比例跨越63%。

　　绿色交通系统日趋完美。年夜宗货色运输“公转铁”“公转水”、江海中转运输、多式联运成长延续推动。城市低碳交通系统扶植成效显著。“十三五”时代城市公共交通累计完成客运量超4270亿人次，城市公共交通灵活化出行分管率稳步提高。

　　生态系统碳汇能力较着提高。组织实行林草生态庇护修复严重项目、丛林质量精准晋升项目和林草区域性系统管理项目。今朝，我国丛林笼盖率、丛林蓄积量别离到达24.02%和194.93亿立方米，成为全球丛林资本增加最快最多的国度。

　　绿色低碳糊口成为新风尚。从“光盘步履”、否决餐饮华侈、节水节纸、节电节能，到环保装修、谢绝过度包装、离别一次性用品，“绿色低碳俭仆风”吹进千家万户，简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例成为社会新风尚。